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Newsletter n. 1/anno III del 15 gennaio 2010
In primo piano

Servizi di interesse generale
Comunicato Stampa Comitato delle regioni 13/1/2010 n. COR/10/4
Van den Brande ricorda a Barnier l'esigenza di cooperare strettamente con gli enti regionali e locali sulla questione vitale dei servizi

Tracciabilità rifiuti
Decreto Ministero dell'ambiente e tutela del territorio e del mare 17/12/2009
Istituzione del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti, ai sensi dell'articolo 189 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e dell'articolo 14-bis del decreto-legge n. 78 del 2009 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 102 del 2009

Nasce SISTRI, il sistema elettronico di controllo per la tracciabilità dei rifiuti

Affidamento servizio di gestione e manutenzione di impianti comunali - Decreto Bersani
Parere Aut. vig. sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture 5/11/2009 n. 128
1. Servizio di gestione e manutenzione di impianti comunali - Non annoverabile tra i servizi pubblici locali - Prestazioni erogate unicamente al Comune.
2. Servizi pubblici locali - Controllo indiretto per il tramite di società quotata - Inconfigurabilità.
3. Impianti di illuminazione pubblica e semaforica - Natura di servizio pubblico locale - Inapplicabilità dell?art. 13 del d.l. n. 223/2006

Centrali nucleari
Schema di decreto legislativo recante: «Disciplina della localizzazione, della realizzazione e dell'esercizio nel territorio nazionale di impianti di produzione di energia elettrica nucleare, di impianti di fabbricazione del combustibile nucleare, dei sistemi di stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti radioattivi, nonché delle misure compensative e delle campagne informative al pubblico» 

Riforma servizi pubblici locali
La nuova disciplina in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica dopo le modifiche introdotte dall'articolo 15 del d.l. 135/2009 convertito, con modificazioni, dalla legge 166/2009
L. Alla (www.amministrazioneincammino.luiss.it)

Le principali novità nei servizi pubblici locali. Alcuni aspetti problematici della riforma
P. Polimanti (www.amministrazioneincammino.luiss.it)

Principi Contabili degli enti locali
Ministero Interno - Osservatorio per la finanza e la contabilità degli enti locali - Finalità e postulati dei principi contabili degli enti locali 

Regolamento sui derivati negli enti locali
Ministero Economia: Consultazione pubblica sullo schema di regolamento in materia di operazioni derivate degli enti locali - Esito

Nuova legge contabilita' e finanza pubblica
Legge 31/12/2009 n. 196
Legge di contabilità e finanza pubblica

Sistema Informativo di Vigilanza sulle Risorse Idriche
Commissione Nazionale di Vigilanza sulle Risorse Idriche - La Commissione istituisce il "Sistema Informativo di Vigilanza sulle Risorse Idriche"

Produzione di energia idroelettrica
Segnalazione Autorità garante della concorrenza e del mercato
Segnalazione sulla gestione della produzione di energia idroelettrica in Provincia di Bolzano

Destinazione proventi sanzioni C.d.S.
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Piemonte 15/12/2009 n. 57/2009/SRCPIE
Enti locali - Gestione finanziaria - Proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazione codice della strada - Art. art. 208, comma 4, del D.Lgs 30 aprile 1992, n. 285 - Chiarimenti sulla destinazione

Contenimento spesa per il personale
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Piemonte 15/12/2009 n. 58/2009/SRCPIE
Finanza pubblica - Enti non sottoposti al patto di stabilità - Contenimento della spesa per il personale - Possibilità di deroga - Non consentita - Chiarimenti in merito alla disciplina applicabile

Cooperazione tra le università e le imprese
Parere Comitato economico e sociale europeo 17/12/2009 n. SOC/347
Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Un nuovo partenariato per la modernizzazione delle università: il forum dell'UE sul dialogo università-imprese

Antitrust: migliorano la trasparenza e la prevedibilità dei procedimenti
Commissione Europea 6/1/2010 n. IP/10/2
Antitrust: migliorano la trasparenza e la prevedibilità dei procedimenti

Servizi pubblici locali e PPP
La riforma dei servizi pubblici locali: il Partenariato Pubblico Privato e la gestione del servizio idrico
Unità Tecnica Finanza di Progetto n. 8/2010

Decreto milleproroghe
Nota ANCI
Quadro riassuntivo degli articoli di interesse degli enti locali pubblicati nel DECRETO-LEGGE 30 dicembre 2009 , n. 194 - Proroga di termini previsti da disposizioni legislative (GU n. 302 del 30-12-2009)

Contratti di innovazione tecnologica
Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico
 

Disciplina IVA del luogo di prestazione dei servizi
Circolare Agenzia delle entrate 31/12/2009 n. 58/E
Disciplina IVA del luogo di prestazione dei servizi - Direttiva n. 2008/8/CE del Consiglio del 12 febbraio 2008

Servizio trasporto scolastico
Parere Autorità garante della concorrenza e del mercato 17/11/2009 n. AS645
Servizio di traspoerto scolastico

Decreto premialita' enti virtuosi anno 2009
Decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 

Servizio gestione aree di sosta a pagamento
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Toscana 17/12/2009 n. 657/2009/PAR
Servizio gestione aree di sosta a pagamento-- società affidataria del servizio - possibilità di nomina agente contabile esterno all'ente locale- va ammessa

Federalismo demaniale
Schema decreto: Attribuzione a comuni, province, citta' metropolitane e regioni di un loro patrimonio, ai sensi dell'articolo 19 della legge 5 maggio 2009, n. 42. 

Gestione beni mobili statali
Circolare Ministero dell'economia e delle finanze 29/12/2009 n. 33 prot.117641
Beni mobili di proprietà dello Stato - Nuovi chiarimenti in ordine a taluni aspetti della gestione

Rinvio termini approvazione bilanico preventivo 2010
Decreto Ministero dell'interno 17/12/2009
Proroga dei termini per l'approvazione bilanico preventivo 2010

Concentrazioni societarie
Delibera Autorità garante della concorrenza e del mercato 22/12/2009 n. 20573
Determinazione della contribuzione sulle operazioni di concentrazione - anno 2010.

Società strumentali - Scadenza periodo transitorio
Società strumentali. Scadenza del periodo transitorio previsto per la cessione delle attività non consentite
F. Moretti (www.public-utilities.it 29/12/2009)

Qualità servizi gas ed energia elettrica
Deliberazione Autorità per l'energia elettrica e il gas 11/11/2009
Integrazioni e modifiche all'Allegato A alla deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 18 novembre 2008, ARG/com 164/08 recante «Testo integrato della regolazione della qualita' dei servizi di vendita di energia elettrica e di gas naturale». (Deliberazione ARG/com 170/09).

Tariffe gas
Deliberazione Autorita' per l'energia elettrica e il gas 2/11/2009
Differimento del termine di cui al comma 2.4 della deliberazione ARG/gas 197/08, disposizioni tariffarie transitorie relative al servizio di distribuzione del gas naturale per l'anno 2009 e rettifica di errori materiali della "Regolazione tariffaria dei servizi di distribuzione e misura del gas per il periodo di regolazione 2009-2012". (Deliberazione ARG/gas 164/09).

Società concessionarie riscossione
Convenibile in giudizio una società concessionaria della riscossione - Commento alla sentenza n. 141 del 2009 della sez. giurisd. per il Lazio
A. Mingarelli (La Gazzetta degli Enti Locali 30/12/2009)

Liberalizzazione infrastrutture ferroviarie
La direttiva del Parlamento Europeo 2007/58/CE prevede il completamento del percorso di progressiva liberalizzazione delle infrastrutture ferroviarie comunitarie. Dal 1° gennaio 2010, pertanto, il trasporto ferroviario internazionale risulterà formalmente liberalizzato. 

Riconoscimento ed esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale
Parere Comitato economico e sociale europeo 16/12/2009 n. INT/485
Libro verde sulla revisione del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale

Sostegno PMI
Parere Comitato economico e sociale europeo 16/12/2009 n. CCMI/064
Come sostenere le PMI nell'adattamento ai cambiamenti del mercato globale

Affidamento servizi in house
Parere Autorità sui servizi pubblici n. 4/2009
Autorità sui servizi pubblici del Comune di Genova, Parere sull'affidamento in house di un contratto di servizi

Finanziaria 2010
Disegno di legge n. 1790-B
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2010) - Testo definitivo

D.L. modifica finanziaria sui tagli enti locali 

Riforma servizi pubblici locali - Regolamento attuativo
Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento di attuazione dell'art. 23 bis del d.l. n. 112/2008, convertito con modificazioni, dalla l. n. 133, ss.mm., in materia di servizi pubblici locali
(Testo approvato dal Consiglio dei Ministri n. 76 del 17 dicembre 2009. Lo schema di d.P.R. passerà all'esame della Conferenza unificata Stato-Regioni, del Consiglio di Stato e delle commissioni parlamentari prima del via libero definitivo del Governo)  

Vedi anche
L. Arnaudo (www.astrid-online.it)
Servizi pubblici dall'anarchia al disordine: a proposito di un'autorità per acqua e rifiuti
L. Oliveri (www.public-utilities.it 10/12/2009)
La disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica

Dossier "Riforma servizi pubblici locali"

Strategia di Lisbona
Parere Comitato delle regioni 4/12/2009 n. ECOS-IV-032
Il futuro della strategia di Lisbona dopo il 2010

Applicazione decreto Brunetta a contrattazione integrativa
Deliberazione Corte dei Conti - Sez. riunite in sede di controllo 17/12/2009 n. 41/CONTR/Q.COMP
Modalità di svolgimento dell'attività di controllo sulla contrattazione integrativa anche in applicazione delle norme contenute nel d.lgs 27 ottobre 2009, n. 150 - questione di orientamento generale ai sensi dell'art. 17, comma 31, del d.lgs 1 luglio 2009, n. 78, convertito dalla legge 3 agosto 2009, n. 102

Rendiconto 2008
Circolare Ministero dell'interno 22/12/2009 n. F.L.15 bis/2009
Certificato del rendiconto al bilancio 2008

Censimento risorse idriche
Censimento delle risorse idriche a uso civile

Telecomunicazioni
Commissione Europea 18/12/2009 n. IP/09/1966
Nuove norme europee sulle telecomunicazioni entrano in vigore

Schema d.l. "milleproroghe"
Schema d.l. "milleproroghe" adottato dal cdm del 17/12/09 

Vedi anche
G. Manfredi (La Gazzetta degli Enti Locali 18/12/2009)
Al via il decreto milleproroghe
Tra le misure decise dal Governo la proroga per le concessioni demaniali delle spiagge, la semplificazione per le zone franche urbane e stop ai versamenti tributari in Abruzzo

Giurisprudenza

Affidamento gestione impianti sportivi privi di rilevanza economica
Consiglio di Stato sez.V 29/12/2009 n. 8914
1. Contratti della p.a. - Affidamento gestione impianti sportivi - Disciplina ex art. 2 l. reg. n. 27 del 2006 - Necessita' di procedure ad evidenza pubblica - Sussiste anche per gli impianti privi di rilevanza economica
2. Contratti della p.a. - Affidamento gestione impianti sportivi - Bando di gara - Requisito attivita' decennale associazioni sportive concorrenti - Illegittimita' - Ragioni

Responsabilità amministratori società partecipate
Corte di Cassazione Civile Sezioni unite 19/12/2009 n. 26806
1. Società a partecipazione pubblica - Responsabilità degli amministratori - Giurisdizione del giudice ordinario
2. Ente pubblico - Comportamenti volti all'esercizio dell'azione di responsabilità - Omessa adozione - Giurisdizione della Corte dei Conti

In house providing - Controllo analogo
Consiglio di Stato sez.V 29/12/2009 n. 8970
Servizi pubblici locali - Gestione rifiuti - Società in house incaricata dello smaltimento dei rifiuti - Controllo analogo - Congiunto e frazionato - Esercizio collettivo degli enti partecipanti - Legittimità

Piano valorizzazioni immobiliari
Corte Costituzionale 30/12/2009 n. 340
Decreto legge 25/06/2008, n. 112, convertito con modificazioni in legge 06/08/2008, n. 133; discussione limitata all'art. 58 - Parziale illegittimità.

Nozione di operatore economico
Corte di Giustizia Europea 23/12/2009 n. C-305/08
Appalti pubblici di servizi - Direttiva 2004/18 - Nozioni di "imprenditore", "fornitore" e "prestatore di servizi" - Nozione di "operatore economico" - Università e istituti di ricerca - Raggruppamento ("consorzio") costituito da università e amministrazioni pubbliche - Preminente finalità statutaria non lucrativa - Ammissione alla partecipazione ad una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico

Gestione rifiuti in regime semplficato
Tribunale Amministrativo Regionale Piemonte Torino sez.II 4/12/2009 n. 3242
Ambiente - Provincia - Attività di gestione dei rifiuti in regime c.d. "semplificato" ex art. 33 d.lgs. n. 22/1997 - Deliberazione della giunta che subordina la svolgimento delle attività alla prestazione di una garanzia fideiussoria - Illegittimità

Ente gestore servizio idrico integrato - Organismo di diritto pubblico
Ordinanza Corte di Cassazione Civile Sezioni unite 26/10/2009 n. 22584
Gestione del servizio idrico - Società a capitale interamente comunale - Qualifica come organismo di diritto pubblico

Gestione integrata rifiuti - Tutela concorrenza
Corte Costituzionale 4/12/2009 n. 314
1. Servizi pubblici locali - Tutela della concorrenza - Gestione integrata dei rifiuti - Gara per l'affidamento del servizio - Partecipazione - Riserva a determinati soggetti - Illegittimità
2. Servizi pubblici locali - Impianti di recupero e smaltimento rifiuti - Localizzazione degli impianti - Individuazione delle zone compatibili - Competenza della Regione - Legittimità
3. Servizi pubblici locali - Piano regionale di gestione dei rifiuti - Contenuti - Misure atte a promuovere la regionalizzazione nella raccolta, cernita, smaltimento dei rifiuti - Imprescindibilità

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sul numero 12/2009
Brevi annotazioni in tema di subappalto di lavori pubblici
di Luciano Mastrovincenzo
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Seminari di aggiornamento

Gli appalti nei settori speciali
(gas, acqua, energia, trasporti, servizi postali...):
le procedure semplificate per l’attività sotto soglia comunitaria e la regolamentazione interna
Richiesto l'accreditamento ai fini della formazione permanente per avvocati

MILANO 31 marzo 2010

 

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